中国该建立怎样的接班人制度

2017-11-04 10:19 作者:admin 来源:未知 浏览: 字号:

摘要:中共十九大落幕,新一届政治局常委会里未见到60后,引起人们对中共接班人制度的讨论。 中共有接班人制度吗?在此有必要回顾一下中国的领导人接班史。毛泽东指定的接班人华国锋因为坚持两个凡是的错误路线,难得民心,最终离开最高层。将中国带向正确发展轨道

中共十九大落幕,新一届政治局常委会里未见到“60后”,引起人们对中共接班人制度的讨论。

中共有接班人制度吗?在此有必要回顾一下中国的领导人接班史。毛泽东指定的接班人华国锋因为坚持“两个凡是”的错误路线,难得民心,最终离开最高层。将中国带向正确发展轨道的改革开放总设计师邓小平,事实上成为中国的第二代领导人。第三代领导人江泽民临危受命,由邓小平等中共元老选定,将改革开放发展路线确定下来。第四代领导人胡锦涛也是由邓小平选定,接班前10年——1992年即进入政治局常委,确立接班态势。第五代领导人习近平如何被选出,外界并不清楚,但他在接班前5年——2007年进入政治局常委,确定接班。

可以看出,中国并没有形成规范化的接班人制度,只能说有培养接班人的惯例。邓小平虽不是毛泽东指定,但他因深厚的政治根基和正确的发展路线确立了自己的领导人地位。毛邓的传承是在历史转折的非正常情况下实现的,因此不可能形成接班人制度。江胡皆由邓小选定,所以胡锦涛可以提前10年确立接班,这也不是接班人制度化的结果。可以肯定,中国仍没有规范、明确的接班人制度。

不过自邓小平后,中国进入稳定发展期,中国的领导人接班制度也在逐渐形成。经历邓江胡,中国已经形成领导人接班制度的重要一条规则,即完全废除终身制。这是一条十分重要的规则,它让中国向现代政治文明迈进,对其评价怎么高估都不为过。但怎样确立、培养下一代领导人,还有待积极探索。

经历胡习,很多人对下一代接班人提前五年进入政治局常委形成预期,但十九大打破了大家的这种预期,说明这种安排具有一时性,还无法制度化。在此有必要讨论,接班人提前五年确立并进入政治局常委真的好吗?应该说,有利有弊。

有利的一面是,让人们有稳定的预期,知道国家领导人会正常更替。接班人可以提前五年熟悉管理国家大事,并对自己以后的执政提早谋划。不利的是,提前五年确立领导人很可能对现任领导人形成一定的制约,消解其权威性,让很多政策措施难以推行。另一方面如中国问题观察家郑永年所说,过去中共高层指定的接班人,往往“不用做事”,只等待接任,这是有问题的。

西方民主国家的接班人从来不会提前一届确定,中国或许也没必要如此。其实进入政治局常委锻炼五年并不是必须选项,主政省一级地方或者在其它国家重要岗位历练,同样也能锻炼人。那么中国该建立怎样的接班人制度?引入竞争,形成能者上庸者下的选拔机制,值得探索。

比如,中共应该确立选拨接班人的具体条件,工作经历、成就,年龄限制等,然后根据选拨条件在接班的上一届,选三四位条件合适的接班人,将他们放到领导岗位上锻炼和考验。

这是决定中国命运的国之大事,必须及早确定。只有领导人接班制度确定了,中国才能真正进入稳定发展的历史正轨,不然中共历史上所存在的“夺权阴谋家”将长期存在,威胁中国政治的稳定。习近平曾提出“八个能否”来评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,其中第一个能否是:国家领导层能否依法有序更替,可见习近平对领导人接班制度的重视。

作为中国近几十年来最强势的领导人,建立中国领导人接班制度的重任,历史性的落到了习近平肩上。如果习近平能在这项制度建设上取得突破,他将像邓小平废除领导人终身制一样,在中国政治制度发展史上留下耀眼的一笔。十九大开启了中国的新时代,我们希望这是实现中国“治理体系和治理能力现代化”的新时代,为中国永久稳定发展,奠定历史性制度基础。

注册【成长中国会员】看翻-墙新闻

顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
标签:
加入我们: 微信订阅号:chengzhangzhongguo 成长中国 本站QQ群:6867636